深刻贯彻新发展理念 加快构建新发展格式

发布日期:2021-05-05 20:02   来源:未知   阅读:

  深入贯彻新发展理念 加快构建新发展格局

  国度发展和改造委员会

  习近平总书记在2021年1月11日省部级重要引导干部学习贯彻党的十九届五中全会精力专题研究班开班式上强调,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是“十四五”计划《倡议》提出的一项关联我国发展全局的重大战略任务,须要从全局高度正确把握和积极推进。咱们要当真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,迷信掌握新发展阶段,深刻贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,实现经济行稳致远、社会安宁协调。

  一、充足意识加快构建新发展格局的重粗心义

  构建新发展格式明白了我国经济古代化的门路抉择,是党中心依据我国发展阶段、环境、前提、义务、请求变更,特殊是基于我国比拟上风变化,审时度势作出的重大决议,是掌握将来发展自动权的策略性布局跟先手棋,对我国实现更高品质、更有效力、更加公正、更可连续、更为保险的发展,意思重大而深远。

  构建新发展格局是适应新发展阶段要求的主动取舍。从国际比较看,大国经济的特点都是内需为主导、内部可循环。党的十八大以来,我们坚持实施扩大内需战略,使发展更多依附内需特别是消费需求拉动,对外贸易依存度从2012年的47.3%降低到2020年的31.7%,连续2006年到达峰值后持续降落的趋势;从前9年中有4个年份内需对经济增长的贡献率超过100%,国内大循环活力日益强劲。近年来,经济全球化遭遇逆流,一些主要国家政策内顾偏向上升,国际经济循环格局发生深度调整,市场和资源两头在外的国际大循环动能明显削弱,随同着我国决胜全面建成小康社会取得决定性成绩,并向第二个百年斗争目标进军,国内需求结构、产业结构、技术体系和经济增长动能等都在发生深刻变化。我们必须遵守大国发展法则,对国内经济循环同国际经济循环的关系主动作出调整,根据新局势新任务提出引领发展的新思路新格局。

  构建新发展格局是深入贯彻新发展理念的重大举动。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对经济社会发展提出了很多重大实践和理念,其中新发展理念是最重要的、最主要的,社会各界对贯彻新发展理念已经形成高度共鸣,实践也在不断深化。当前,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量发展要求,地区差距、城乡差距、收入差距较大,生态环保任重道远,民生保障和社会治理还有不少短板弱项。我们必须树牢系统观点,坚持目的导向和问题导向,统筹处置当前和久远、自主和开放、政府和市场、全局和部分、发展和安全等重大关系,打通堵点、补齐短板、畅通循环,不断提高发展质量效益,把贯彻新发展理念的实际不断引向深入。

  构建新发展格局是应对国际环境深刻变化的必定要求。当前,国际力气对照正在发生历史性变化,国际政治经济环境日趋复杂,世界进入动荡变更期,我们将面对更多戗风逆水的外部环境,必须做好应对一系列新的风险挑衅的预备,从统筹发展和安全的高度深入把握和认识这一变化,更多立足国内策划发展,加快推进解决关键核心技术“卡脖子”和局部商品对外洽购率过高的问题,畅通国内经济大循环,构成强盛的国内经济循环体系和牢固的基本盘,不断增强经济体系的抗冲击能力。只有这样才干提高我们的生存力、竞争力、发展力、持续力,在国际风波变幻中始终充斥生气生存和发展下去。与此同时,坚持在开放发展中争夺战略主动,通过扩展更高水平的对外开放,充分应用国际国内两个市场两种资源,以国际循环提升国内大循环效率和水平,改善我国生产要素质量和配置水平,塑造我国在国际竞争和发展中的新优势。

  二、准确把握构建新发展格局面临的机会和挑战

  当前和今后一个时代,我国发展依然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。加快构建新发展格局具有坚实基础和宏大优势,总体上机遇大于挑战,机遇更拥有战略性、可塑性,挑战更具备复杂性、全局性,挑战前所未有,应对好了,机遇也就前所未有。

  从国际看,世界百年未有之大变局加速演进,国际经济、科技、政治、安全等格局都在发生深刻调整。一是新冠肺炎疫情加快世界经济格局演化,世界经济在大幅下行后有望呈现恢复性增加,但发达经济体经济走势分化明显,新兴经济体和发展中国家复苏面临较多难题。二是全球产业链分工格局加速调剂。各国更加器重本国供应链安全,生产网络区域化、本地化趋势更加显明。新一轮科技革命和产业变革深入发展,各国抢占新一轮科技制高点的竞争更趋剧烈。三是经济全球化遭受逆流。部门发达经济体实施贸易掩护政策,推动树立排他性保护性较强的区域贸易协议,新兴经济体面临更高贸易投资规矩门槛。四是传统与非传统安全风险交错蔓延。单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展形成要挟,可怕主义、气象变化、重大沾染性疾病、网络安全等非传统安全风险显著增添。

  从国内看,我国正处于改变发展方法、优化经济结构、转换增长动力的攻关阶段,结构性、体制性、周期性问题相互交织。一是国内经济恢复的基础尚不坚固。经济循环阻塞加快买通、市场预期不断改善,但内需稳步回升受到制约,居民消费恢复绝对滞后,企业特别是制作业企业投资志愿不强。二是发展质量效益有待提高。一些关键核心技术受制于人,部分关键元器件、零部件、原资料依附入口。低端无效供给多余与中高端有效供给不足并存,金融、房地产与实体经济发展不够均衡。三是重点领域风险不容疏忽。粮食供求仍将保持紧平衡状况,油气对外采购率较高,能源资源安全面临不少挑战。宏观杠杆率仍旧较高,银行不良贷款风险可能继承浮现,一些企业生产经营存在较多困难。四是民生保障仍存短板。就业压力大和招工难问题并存,新成长劳动力数目仍处高位,制造业、中小企业招工困难更加凸显。公共服务供需不平衡问题仍旧突出,人口老龄化水平加深,老年抚育比持续回升,对养老保障可持续性造成较大挑战。

  在看到风险挑战的同时,也要看到我国已转向高质量发展阶段,构建新发展格局存在多方面凸起优势和条件。我们有以习近平同道为核心的党中央的刚强领导,有习近平新时期中国特色社会主义思惟的科学指引,在面对困难复杂局面时可能众志成城、孤掌难鸣,凝集起破浪前行的强鼎力量,这是我国发展的最大有利条件和优势所在。我们有中国特点社会主义制度的显著优势,国家治理体系和管理能力现代化获得重大进展,各方面制度更加成熟更加定型,防范和化解重大风险体系机制不断健全,突发公共事件应急能力明显增强,发展安全保障更加有力。我们有雄厚的物资基础,粮食总产量持续6年超过1.3万亿斤,220多种产业产品产量居世界第一位,高铁经营里程、高速公路里程、5G终端衔接数均居世界第一,经济高质量发展的基础更加坚实。我们有范围宏大和最具增长潜力的花费市场,领有14亿人口、4亿多中等收入人群、1.3亿多户市场主体和1.7亿多受过高级教导或占有各种专业技巧的人才,有条件、有能力充散发挥大国经济的规模效应和会聚效应,有力推动构建新发展格局。

  三、坚持以新发展理念引领构建新发展格局

  构建新发展格局是一个系统工程,必须把新发展理念完全、精确、全面贯彻到构建新发展格局的全进程和各领域,找准加快构建新发展格局的着力点和冲破口,切实将党中央、国务院各项安排落到实处。

  坚持立异驱动发展,强固增强国内大循环主体位置。这是决定我国生存和发展的基础能力,也是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。加快构建新发展格局,必须把科技自立自强作为国家发展的战略支持,重视以高质量供给适应引领发明新需求,形成消费和投资互促共进的壮大国内市场。加快完善科技创新体制机制,强化国家战略科技气力,提升企业技术翻新能力,激发人才创新活气。加快发展示代产业体系,推动产业链供应链优化升级,发展壮大战略性新兴产业,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机联合起来,紧扣改善民生拓展需要,提升传统消费,培育新型消费,发展服务消费,恰当增长公共消费。促进消费与投资良性互动,加大投资补短板力度,加强现代流畅体系建设,推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设。

  履行高水平对外开放,推动国内国际双循环互相促进。这是以开放促改革促发展、充分施展比较优势、提高资源配置效率的重要门路。加快构建新发展格局,必须着眼于促进国内国际大循环的良性互动,实施更大范畴、更宽范畴、更深层次对外开放,促进国际协作,开辟互利共赢新局势。加强对外贸易综合竞争力,推进外贸企业转型进级,优化促进外贸发展的财税政策。推动贸易和投资自由化方便化,进一步缩减外资准入负面清单,落实准入后公民待遇,完善自在商业实验区布局,稳步推进海南自由贸易港建设。推动共建“一带一路”高质量发展,加强发展战略和政策对接,推进基础设施互联互通,深入国际产能配合。踊跃参加寰球管理体系改革和建设,推动构建人类运气共同体。

  推进城乡区域调和发展,培养强大发展能源源。这是在全国统一大市场基础上搞国内大循环的集中体现。加快构建新发展格局,必须增强城乡区域发展协调性,优化国内大循环的空间布局。推动农业乡村现代化,深化农业供应侧结构性改革,优化农业生产结构和区域布局,健全城乡融会发展体制机制,做好坚固拓展脱贫攻坚成果乡亲村振兴有效连接。动摇实施区域重大战略、区域协调发展战略,健全区域和谐发展机制,造成优势互补、高质量发展的区域经济布局。推进以人为核心的新型城镇化,深化户籍制度改革,完善城市群一体化发展体制机制,促进大中小城市和小城镇协调发展。坚持宜山则山、宜水则水,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,塑造城市化地域、农产品主产区、生态功效区三大空间优势互补的区域格局。

  大力推动绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。这是提升国内大循环质量效益的重要手腕。加快构建新发展格局,必须坚持尊敬做作、适应天然、保护天然,鼎力推进生态文化建设,促进国内大循环的绿色低碳发展。持续改善环境质量,深入开展传染防治举动,全面提升环境基础设施水平,完善能源消费总量和强度双把持度,制订和实施2030年前碳排放达峰行为计划,力争2060年前实现碳中和。促进发展方式绿色转型,坚决遏制高耗能、高排放名目盲目发展,推进重点行业和重要领域绿色化改革。全面推进资源高效利用,加快构建废旧物质循环利用体系,推动垃圾资源化利用和无害化处理。

  切实保障和改良民生,一直增能人民大众取得感幸福感平安感。这是畅通国内大轮回的起点和落脚点,也是海内国际双循环彼此促进的要害联结点。加快构建新发展格局,必需保持以人民为核心的发展思维,增强普惠性、基本性、兜底性民生建设,让发展结果更多更公平惠及全体国民。把增进全部人民共同充裕摆在更加主要地位,通过发展示范区建设,摸索扎实推进独特富饶的有效道路。优化收入调配格局,健全各类出产因素由市场评估贡献、按奉献决议报酬的机制,进步劳动报酬在首次分配中的比重,完美再分配调节系统。提高公共服务质量和程度,加快补齐基础公共服务短板,持续实行就业优先战略,加快健全笼罩全民、兼顾城乡、公平同一、可持续的多档次社会保障体制。

  统筹发展安全两件大事,强化国家经济安全保障。这是构建新发展格局的重要条件和保障,也是畅通国内大循环的题中应有之义。加快构建新发展格局,必须增强忧患意识、坚持底线思维,随时筹备应答更加庞杂艰苦的局面。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,捉住耕地和种子两个关键,严守18亿亩耕地红线,实施黑土地维护工程,推进现代种业提升工程,开展种源“洽商”技术攻关,深化食粮等重要农产品收储轨制改革,确保谷物根本自给、口粮相对安全。坚持破足国内、补齐短板、多元保障、强化贮备,完善能源产供储销体系,优化能源构造,增强能源持续稳固供给和危险管控才能。晋升产业基础能力和产业链水平,打好症结中心技巧攻坚战,构建自主可控、安全高效的工业链供应链,增强产业体系抗冲击能力。积极介入配合做好稳当防备化解财政、金融、房地产等重点领域安全风险隐患,坚定守住不产生体系性风险的底线。加强“一带一路”建设风险防控。 【编纂:王诗尧】